
近日,乌克兰总统泽连斯基表示,下月举行的乌美俄三方会谈,将把停止互袭能源设施纳入讨论议题。俄乌双方已经很久没直接谈过了,时隔这么久,首先要谈的就是能源这个议题,说明持续打击能源目标带来的代价,已经超出任何一方能够轻松承受的范围。双方都把能源设施当成打击对手、削弱战争潜力的抓手,结果却是后方民众、经济运行一起承受反噬。停袭能源设施,未必能终结战争,却是当前最容易找到共识的切入点。

能源设施在俄乌战场上的价值,在于它的双重属性。电网、炼油、输气站点,既是支撑军队运转的后方基础,也是民众生活的必需供给。打击能源节点,可以直接压缩对方的战争潜力,同时制造后方恐慌,动摇对手继续作战的意志。俄乌双方在这一点上,一直采取对等报复的策略,你炸我的电网,我就打你的炼油,攻击范围逐轮扩大。这种相互消耗,让两国的能源基础设施持续受损,修复投入不断累积。
乌克兰主动推动这个议题,出于自身处境的因素。乌克兰的电网系统,长期承受袭击,供电能力反复波动,工业企业停工,医院、学校运转受限,民众生活秩序被打乱。俄方对能源停火的态度,一向带着保留。俄方多次强调,不接受碎片化的解决方案,短暂停火、冻结冲突都没有实际意义,要谈就得谈全面、系统性的最终安排。普京在会谈前接受采访,释放的信号也围绕这个框架,任何会谈都应聚焦和平协议达成之后的安全安排,而不是停留在临时停火。这套表态,给三方会谈划定了俄方的立场边界。

但俄方愿意把停止互袭能源设施放进三方会谈议程,本身就存在价值。俄方不认可把它当作最终解决方案,不代表俄方拒绝在能源议题上展开讨论。持续互袭能源设施,对俄方也不是零成本的消耗。俄方可以在坚持全面谈判框架的同时,探讨能源领域的对等克制,这不会动摇它的整体立场。三方会谈的结构,决定能源停火议题能走多远。美国在三方会谈里扮演协调角色,它既不是交战方,也不是能源设施互袭的直接承受者。美方能够做的,是撮合双方就具体规则达成一致,推动建立执行机制。但美方没有能力强制任何一方遵守约定,如果双方在核查、违约认定上谈不拢,能源停火就难以落地。三方会谈能否在能源议题上取得成果,很大程度上取决于双方愿不愿意为这个局部议题投入谈判资源。

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